跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻(xīnwén)客户端 记者 吴馥梅 吴煌 通讯员 陈浩

迎着太浦河面的(de)微风，全国首个跨越三个省级(shěngjí)行政区域的建筑工程——方厅水院，明日将迎来首会。

6月8日，全球(quánqiú)环境科学家大会将在(zài)这里举办，来自世界各地的环境科学家将共商全球环境治理。

从空中俯瞰，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于一点(yìdiǎn)，这里也因此被(bèi)称为“长三角原点”，方厅水院就坐落其上。

这是长三角生态绿色(lǜsè)一体化发展示范区的标志性跨域(kuàyù)项目，建筑风格颇具江南(jiāngnán)特色，采用四合院形制，四角分别设置沪苏浙皖主题展馆，寓意长三角区域协同发展。

小小一方四合院，如何链动(liàndòng)长三角这一池春水？

近日，潮新闻记者走进方厅水院，感受长三角向心汇聚、高质量(gāozhìliàng)发展的脉动(màidòng)。

从空中俯瞰(fǔkàn)方厅水院，四个角分别是沪苏浙皖主题(zhǔtí)展馆。潮新闻记者 吴煌 摄

末梢变前哨，“这是一个机遇(jīyù)”

嘉善西塘镇钟葫村东面毗邻(pílín)上海，西面靠近江苏。

方厅水院(shuǐyuàn)对当地村民来说是个新鲜建筑。

“4月的时候，我就去(qù)现场看了，那时候建筑整体样子已经有了。”村民张泉忠告诉记者，自己(zìjǐ)骑电瓶车五六分钟就能从(cóng)家里到方厅水院。

“工程很大，看着很壮观(zhuàngguān)！”张泉忠说，村里像他一样好奇的(de)(de)人不在少数。“有骑着三轮车去的，也有七八十岁的老人踱步过去的，很多人。”

村民池有伟说，因为地理位置便利，他们村经常会与其他省市一些村庄联动，比如端午(duānwǔ)一起包粽子(zòngzi)，一起进行河水治理。

在方厅水院上海馆一侧(yīcè)，看到(kàndào)对面的浙江馆。潮新闻记者 吴馥梅 摄

“我们村距离县里比较远，是最北面的一个村庄，相当于‘北大门’。方厅水院建成之后，逐渐(zhújiàn)变成了一个‘前哨’和‘前沿阵地(qiányánzhèndì)’。”村党总支书记陈智峰介绍(jièshào)，村里在谋划一些配套设的建设，配合方厅水院后续可能承接的重要会议和会展活动。在此基础上，文旅产业也(yě)会有所(yǒusuǒ)带动。

“我们去上海青浦金泽镇比去嘉善西塘镇还方便。”张泉忠说，因为(yīnwèi)距离近，自己经常前往金泽镇买东西。“后续方厅水院周边进一步建设后，我觉得我们村肯定会(huì)有很大改变，比如(bǐrú)绿化方面(fāngmiàn)、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所(yánjiūsuǒ)副所长吴可人认为，后续可以发挥方厅水院较强的地标引流效应，通过水院景观集群等载体形成网红打卡地，联动周边(zhōubiān)水乡古镇、生态湿地等资源(zīyuán)，构建地理坐标+水乡文化特色文旅(wénlǚ)线路，培育文旅消费新场景，打造长三角新兴文旅策源地。

太浦河上(shàng)经过的船只。潮新闻记者 吴煌 摄

“一张身份证”，打通审核(shěnhé)壁垒

“我觉得(juéde)方厅水院的建成极大打通了审批壁垒，相当于一张施工证就能建成这个(zhègè)跨越三个省级行政区域的建筑工程。”陈智峰说。

国家发改委对投资项目(xiàngmù)采取代码管理制度(guǎnlǐzhìdù)，“一(yī)项目一代码”，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域(xíngzhèngqūyù)。若按照传统流程，方厅水院需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批。

方厅水院项目采用跨域(kuàyù)一体化审批模式，即(jí)浙江嘉善和江苏吴江赋权(fùquán)给上海青浦，由青浦牵头(qiāntóu)实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码统一为310052，这(zhè)意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。

方厅水院内部。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

嘉善县发展和改革局相关人员表示(biǎoshì)，一体化审批创新新模式(móshì)，给项目推进带来了许多便捷。原先由于三地(sāndì)的审批标准存在差异，一个审批事项需要建设单位准备三套不一样的材料，分别跑三地窗口，盖三个章，严重影响项目前期工作进度(gōngzuòjìndù)。

在执委会牵头(qiāntóu)，会同青吴嘉三地探索形成的(de)项目一体化审查审批(shěnpī)管理新模式下，通过三地相互配合，统一项目建设管控要求、技术设计(shèjì)要点、审批流程和材料要件清单(qīngdān)，采用“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现从“三个文件三个章”变为“一个文件一个章”，为项目建设提速增效。

同时，也探索形成了一套集(jí)“立项、审查、招标、审批、监管”五位一体跨区域项目前期全(quán)流程工作机制(jīzhì)，为以后跨区域项目的便捷高效审批提供示范。

“方厅水院(shuǐyuàn)建成投用，标志着(zhe)跨省域‘共商共建共享’从理念层面真正落到实践、迈向纵深。”在(zài)吴可人看来，方厅水院作为示范区“制度创新(chuàngxīn)+项目建设”双轮(shuānglún)驱动又一重大标志性(xìng)成果，在开展跨域规划建设过程中面临的跨域壁垒，催生了改革场景，推动了一桩桩创新突破，固化形成规划共商、合作共建、利益共享等一系列首创性、示范性、长效性的制度成果。

方厅水院连接上海馆和(hé)江苏馆的连廊。潮新闻记者 吴馥梅 摄

打破“一亩三分地(dì)”，共下“发展一盘棋”

以不到4%的国土面积，创造了中国近四分之一的经济总量——在中国经济版图上，由(yóu)沪苏浙皖合抱(hébào)而成，作为世界六大城市群之一的长三角，是一个耀眼夺目的存在(cúnzài)。

吴可人认为，方厅水院落成启用，标志着两省一市毗邻地区一体化(yītǐhuà)(yītǐhuà)进程从开发建设为主的阶段，迈向更加突出功能培育提升的新阶段，“这为长三角一体化注入了(le)新的能量”。

她指出，应当积极发挥其文旅、交通、产业、生态等一体化发展(fāzhǎn)地位作用，加快实现由地理原点到(dào)发展引擎的全面升级。

比如，在交通维度，提升方厅水院枢纽链接地位，加快与两区一县轨道交通连接(liánjiē)，与沪(hù)苏湖高铁、通苏嘉甬城际干线衔接，打造(dǎzào)轨道上的长三角关键节点。推进跨省公交一码通行，探索试点(shìdiǎn)无人驾驶，为长三角智慧交通一体化提供先行样本。

方厅水院连廊。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

“从产业维度来看，可以发挥方厅水院在项目示范引领和要素集聚流动的作用(zuòyòng)，带动青浦、吴江、嘉善加快水乡客厅创新、产业、科普、商务等功能区块布局建设，强化与祥符荡创新中心、西岑科创中心和吴江高铁新城(xīnchéng)创新要素共享，吸引长三角乃至更大范围科技(kējì)及产业入驻，打造沪苏浙总部经济、未来(wèilái)产业新高地(dì)。”

除此之外，方厅水院(shuǐyuàn)作为“长三角原点”的视觉(shìjué)符号，也将成为吸引游客的文旅地标，进一步激活区域文旅消费潜力。

“同时，也能以方厅水院为纽带，协同两区一县两省(liǎngshěng)一市，共同加强太浦河生态廊道修复，联动优化周边生态农业功能，整体提升元荡、淀山湖生态环境，在更高水平(gāoshuǐpíng)上打造跨域(kuàyù)生态共治共享样板区、展示区。”吴可人说(shuō)。